Pasal 153 Undang Limbago Malaysia

Pasal 153 Undang Limbago Malaysia mangatur tangguangjawab Yang di-Pertuan Agong, rajo Malaysia, dalam manjago kaduduakan istimewa urang Melayu jo panduduak asli Sabah jo Sarawak ("bumiputra"). Pasal 153 diterapkan dalam aturan masuak dinas umum, beasiswa pamarintah, sarato pandidikan.

Panjalehan penerapan Pasal 153 untuak Bumiputra.

Panjalehan penerapan Pasal 153 untuak banso-banso lain.

Sajarah

...provision should be made in the Constitution for the 'safeguarding of the special position of the Malays and the legitimate interests of the other Communities'.

—Laporan Komisi Reid, 1957.

Undang Limbago Malaysia disusun badasakan laporan nan ditabikkan dek sabuah komisi nan dipimpin James Reid, Baron Reid. Laporan nan bajudul Report of the Federation of Malaya Constitutional Commission 1957 iko manjalehan baso undan limbago untuak Persekutuan Tanah Melayu harus mamuek pasal nan manjago kapantiangan urang Melayu.

Laporan Reid manamuan baso hak istimewa nan dinikmati dek urang Melayu pado maso itu maliputi alokasi cadangan tanah. Reid juo manamuan baso kuota untuk pegawai negeri sipil harus dialokasikan untuak urang Melayu, dan pegawai non-Melayu nan baru ditarimo karajo indak buliah malampaui saparampek dari jumlah kasadoalahnyo. Kuota nan samo wujuik untuak izin mangadoan atau mambukak bisnis transportasi. Ado pulo beasiswa, bantuan kuliah, jo tunjangan pendidikan nan diutamoan untuak urang Melayu.

Komisi Reid bapandapek baso indak akan ado penentangan taadok hak istimewa urang Melayu dalam maso nan akan datang, tapi manyatoan baso akan muncul penentangan jikok kuota urang Melayu ditambah atau dipapanjang wakatu balakunyo. Komisi marekomendasikan hak istimewa nan tasabuik dilanjuikan salamo urang Melayu masih dalam posisi nan kurang baruntuang dibandiang banso lain, dan manyaranan baso hak istimewa tu dipareso ulang dalam wakatu 15 tahun.

Dalam tambahannyo, Komisi Reid juo manamuan baso Tunku Abdul Rahman, pamimpin partai nasionalis Melayu United Malays National Organisation (UMNO) sakaligus koalisi multi-banso Perikatan, alah mamintak pado rajo-rajo Melayu di Semenanjung agar Malaya nan merdeka manjamin hak, kaistimewaan, jo paluang nan samo untuak sadoalah urang dari sadoalah banso, dan indak ado diskriminasi nan badasakan banso atau katurunan. Walaupun baitu, pado kutiko mulo manjadi pamimpin UMNO, Tunku sempat maragukan kesetiaan urang non-Melayu pado Malaya, dan batagehan bana baso hal iko harus disalasaikan sabalun urang non-Melayu mandapek kawarganegaraan Malaya.

Pambahasan awal

Malaysia: to whom does it belong? To Malaysians. But who are Malaysians? I hope I am, Mr Speaker, sir. But sometimes, sitting in this chamber, I doubt whether I am allowed to be a Malaysia.

—Lee Kuan Yew, di adapan Dewan Rakyat Malaysia.

Pado awalnyo, indak dijalehan baso Pasal 153 malinduangi status ekonomi urang Melayu sajo, atau untuak manciptakan Bumiputra sabagai satu kelas warganegara nan tapisah. Lee Kuan Yew, dari People's Action Party (PAP) nan babasis di Singapura, manulak kareh Pasal 153 sasuai pandangan nan kaduo, dan manyaruan konsep "Malaysian Malaysia". Lee bapandangan baso urang Melayu indak dapek dianggap sabagai warga asli Semenanjung dan banso lain dianggap warga negara anyo salapeh proses pewarganegaraan.

Pandangan Lee mambuek berang banyak politisi dari kubu Perikatan. Menteri Keuangan Tan Siew Sin bapandangan baso Lee adolah "kakuatan nan paliang mangganggu dalam sajarah Malaysia jo Malaya." Tunku Abdul Rahman bapandangan baso Lee adolah surang ekstremis, walaupun politisi UMNO lain bapandangan baso inyo sadang barusao untuak mancari suaro di kalangan Tionghoa Malaysia. Ubuangan PAP, partai Lee di Sngapura, jo UMNO samakin mamburuak salapeh para politisi UMNO mandukuang calon-calon Singapore Alliance Party di pamiliahan umum Singapura 1963; sabagai balasannyo, PAP mancalonan anggotanyo di pamiliahan nasional Malaysia tahun 1964, malanggar pajanjian antaro kaduonyo untuak indak saliang malawan dalam pamiliahan umum sampai politik Malaysia cukuik dewasa.

Panantangan Lee pado Pasal 153 adolah salah satu faktor dari pacahnyo karusuahan Singapura 1964 nan mamakan 36 korban jiwa. Tunku sabagai Pardano Mantari Malaysia pado akhirnyo mamintak Lee untuak mamisahan Singapura dari Malaysia. Singapura manjadi negara merdeka nan tapisah pado bulan Agustus 1965 dan Lee manjadi Pardano Mantari nan partamo. Undang Limbago Singapura pado Pasal 152 mangakui urang Melayu sabagai panduduak asli Singapura dan mamandatkan pamarintah untuak manjago status istimewa tasabuik, walaupun indak ado kabijakan nan jaleh tantang penerapan kaistimewaannyo.

Sabah jo Sarawak

Pado aslinyo, Pasal 153 indak maliputi urang asli Malaysia lainnyo nan bukan urang Melayu, cando Orang Asli. Salapeh bagabuangnyo Malaya, Singapura, Sabah, jo Sarawak untuak mambantuak Malaysia pado 1963, Pasal 153 diubah untuak manjamin hak istimewa bagi urang-urang panduduak asli di Sabah jo Sarawak, dan mampakenalan konsep "Bumiputra". Parubahan pado Pasal 153 adolah hasil dari Memorandum nan Duo Puluah, duo puluah tuntutan nan dirumuskan dek pamimpin Sabah jo Sarawak sabagai syarat dari panggabuangan dirinyo manjadi Malaysia. Hasilnyo, urang-urang panduduak asli di Sabah jo Sarawak mandapek hak istimewa nan setara jo urang Melayu di Semenanjung, namun urang Melayu indak mandapek kaistimewaan nan samo pado saat batampek tingga di Sabah atau Sarawak.

Karusuahan kaum Mei 1969

Pado pamiliahan umum Malaysia 1969, babarapo partai nan multi-etnis nan manantang penerapan Pasal 153 cando Democratic Action Party (DAP), cabang PAP di Semenanjung Malaya, jo Parti Gerakan Rakyat Malaysia mendapek banyak kursi dan ampia mangalahan pamarintahan Perikatan. DAP jo Gerakan dipiliah dek banyak urang Tionghoa Malaysia. Untuak marayoan hasil pamiliahan umum, pandukuang DAP jo Gerakan mandapek izin dari polisi untuak bapawai di Kuala Lumpur. Pawai nan disatoi banyak urang ko kudian babelok ka Kampung Baru, sabuah kampuang Melayu di pusat kota, dan para pandukuang DAP jo Gerakan maino-ino panduduak di sinan. UMNO kudian maumuman pawai tandiangan dari rumah Menteri Besar Selangor di Jalan Raja Muda. Pawai UMNO ko barubah manjadi karusuahan etnis gadang nan mambunuah labiah dari 200 urang.

Politisi mudo UMNO Mahathir Mohamad manjadi bintang salapeh karusuahan ko, dek karano tuduahannyo baso pamarintahan Tunku Abdul Rahman talampau banyak maagiah kaistimewaan untuak urang non-Melayu. Mahathir mangiriman surek nan mandasak Tunku untuak mundur dari jabatan Pardano Mantari. Inyo dipecat dari UMNO indak lamo salapeh tu.

Teks langkok

1. Menjadi tanggungjawab Yang di-Pertuan Agong untuk melindungi kedudukan istimewa orang Melayu dan anak negeri mana-mana antara Negeri Sabah dan Sarawak dan kepentingan sah kaum-kaum lain mengikut peruntukan Perkara ini.
2. Walau apa pun apa-aa jua dalam Perlembagaan ini, tetapi tertakluk kepada peruntukan Perkara 40 dan peruntukan Perkara ini, Yang di-Pertuan Agong hendaklah menjalnakan fungsinya di bawah Perlembagaan ini dan undang-undang persekutuan mengikut apa-apa cara yang perlu untuk meindungi kedudukan istimewa orang Melayu dan anak negeri mana-mana antara Negeri Sabah dan Sarawak dan untuk memastikan perizaban bagi orang Melayu dan anak negeri mana-mana antara Negeri Sabah dan Sarawak apa-apa perkadaran yang difikirkan munasabah oleh Yang di-Pertuan Agong daripada jawatan dalam perkhidmatan awam (selain perkhidmatan awam sesuatu Negeri) dan daripada biasiswa, danasiswa dan keistimewaan pendidikan atau latihan yang seumpamanya atau kemudahan khas lain yang diberikan atau diadakan oleh Kerajaan Persekutuan dan, apabila apa-apa permit atau lesen dikehendaki oleh undang-undang persekutuan bagi mengendalikan apa-apa pertukangan atau perniagaan, maka, tertakluk kepada peruntukan undang-undang itu dan Perkara ini, daripada permit dan lesen itu.
3. Yang di-Pertuan Agong boleh, bagi memastikan, mengikut Fasal (2), perizaban bagi orang Melayu dan anak negeri manamana antara Negeri Sabah dan Sarawak jawatan-jawatan dalam perkhidmatan awam dan biasiswa, danasiswa dan keistimewaan pendidikan atau latihan atau kemudahan khas lain, memberikan apa-apa arahan am yang dikehendaki bagi maksud itu kepada manamana Suruhanjaya yang baginya Bahagian X terpakai atau kepada mana-mana pihak berkuasa yang dipertanggungkan dengan tanggungjawab bagi pemberian biasiswa, danasiswa atau keistimewaan pendidikan atau latihan atau kemudahan khas lain itu; dan Suruhanjaya atau pihak berkuasa itu hendaklah mematuhi arahan itu dengan sewajarnya.
4. Pada menjalankan fungsinya di bawah Perlembagaan ini dan undang-undang persekutuan mengikut Fasal (1) hingga (3) Yang di-Pertuan Agong tidak boleh melucutkan mana-mana orang daripada apa-apa jawatan awam yang dipegang olehnya atau daripada terus mendapat biasiswa, danasiswa atau keistimewaan pendidikan atau latihan atau kemudahan khas lain yang dinikmati olehnya.
5. Jika menurut undang-undang persekutuan yang sedia ada suatu permit atau lesen dikehendaki bagi mengendalikan apa-apa pertukangan atau perniagaan, maka Yang di-Pertuan Agong boleh menjalankan fungsinya di bawah undang-undang itu mengikut apaapa cara, atau memberikan apa-apa arahan am kepada mana-mana pihak berkuasa yang dipertanggungkan di bawah undang-undang itu dengan pemberian permit atau lesen itu, sebagaimana yang dikehendaki untuk memastikan perizaban apa-apa perkadaran daripada permit atau lesen itu bagi orang Melayu dan anak negeri mana-mana antara Negeri Sabah dan Sarawak sebagaimana yang difikirkan munasabah oleh Yang di-Pertuan Agong; dan pihak berkuasa itu hendaklaah mematuhi arahan itu dengan sewajarnya.
6. Tiada apa-apa jua dalam Perkara ini boleh berkuat kuasa untuk melucutkan atau memberi kuasa supaya dilucutkan apa-apa hak, keistimewaan, permit atau lesen mana-mana orang, yang terakru kepada orang itu atau yang dinikmati atau dipegang oleh orang itu atau untuk memberi kuasa untuk menolak pembaharuan manamana permit atau lesen mana-mana orang atau untuk menolak pemberian apa-apa permit atau lesen kepada waris, pengganti atau penerima serah hak seseorang jika pembaharuan atau pemberian itu mungkin semunasabahnya dijangkakan mengikut perjalanan biasa keadaan.
7. Perkara ini tidaklah mengurangkan peruntukan Perkara 136.
8. Walau apa pun apa-apa jua dalam Perlembagaan ini, jika menurut mana-mana undang-undang persekutuan apa-apa permit atau lesen dikehendaki bagi mengendalikan apa-apa pertukangan atau perniagaan, maka undang-undang itu boleh membuat peruntukan bagi perizaban apa-apa perkadaran daripada permit atau lesen itu bagi orang Melayu dan anak negeri mana-mana antara Negeri Sabah dan Sarawak; tetapi tiada undang-undang sedemikian boleh, bagi maksud memastikan perizaban itu:
   1. melucutkan atau memberi kuasa supaya dilucutkan apaapa hak, keistimewaan, permit atau lesen mana-mana orang, yang terakru kepada orang itu atau yang dinikmati atau dipegang oleh orang itu; atau
   2. memberi kuasa untuk menolak pembaharuan mana-mana permit atau lesen mana-manaa orang atau untuk menolak pemberian apa-apa permit atau lesen kepada waris, pengganti atau penerima serah hak mana-mana orang jika pembaharuan atau pemberian itu mengikut peruntukan yang lain dalam undang-undang itu mungkin semunasabahnya dijangkakan mengikut perjalanan biasa keadaan, atau menghalang mana-mana orang daripada memindahkan hakmilik bersama dengan perniagaannya apa-apa lesen yang boleh dipindahkan hakmiliknya untuk mengendalikan perniagaan itu; atau
   3. jika tiada permit atau lesen dahuluya dikehendaki bagi mengendalikan pertukangan atau perniagaan itu, memberi kuasa untuk menolak pemberian permit atau lesen kepada mana-mana orang bagi mengendalikan apa-apa pertukangan atau perniagaan yang telah dijalankan olehnya secara bona fide sebaik sebelum undang-undang itu mula berkuat kuasa, atau memberi kuasa untuk menolak pembaharuan kemudiannya mana-mana permit atau lesen mana-mana orang, atau untuk menolak pemberian mana-mana permit atau lesen sedemikian kepada waris, pengganti atau penerima serah hak mana-mana orang itu jika, mengikut peruntukan yang lain dalam undang-undang itu, pembaharuan atau pemberian itu mungkin semunasabahnya dijangkakan mengikut perjalanan biasa keadaan.
9. Walau apa pun apa-apa jua dalam Perlembagaan ini, jika di dalam mana-mana Universiti, Kolej dan institusi pendidikan lain yang memberikan pendidikan selepas Malaysian Certificate of Education atau yang setaraf dengannya, bilangan tempat yang ditawarkan oleh pihak berkuasa yang bertanggungjawab bagi pengurusan Universiti, Kolej atau institusi pendidikan itu kepada calon-calon bagi apa-apa kursus pengajian adalah kurang daripada bilangan calon yang layak mendapat tempat-tempat itu, maka adalah sah bagi Yang di-Pertuan Agong menurut kuasa Perkara ini memberikan apa-apa arahan yang perlu kepada pihak berkuasa itu untuk memastikan perizaban apa-apa perkadaran daripada tempat-tempat itu bagi orang Melayu dan anak negeri mana-mana antara Negeri Sabah dan Sarawak sebagaimana yang difikirkan munasabah oleh Yang di-Pertuan Agong; dan pihak berkuasa itu hendaklah mematuhi arahan itu dengan sewajarnya.
10. Tiada apa-apa jua dalam Perkara ini boleh memberi Parlimen kuasa untuk menyekat perniagaan atau pertukangan semata-mata bagi maksud perizaban bagi orang Melayu dan anak negeri mana-mana antara Negeri Sabah dan Sarawak.
11. Dalam Perkara ini ungkapan “anak negeri” berhubung dengan Negeri Sabah atau Sarawak hendaklah mempunyai erti yang diberikan kepadanya dalam Perkara 161A.
12. Perlembagaan Negeri yang ber-Raja boleh membuat peruntukan yang bersamaan (dengan ubah suaian yang perlu) dengan peruntukan Perkara ini.

Rujuakan

Sumber

• Putra al-Haj, Tunku Abdul Rahman (1986). Political Awakening. Pelanduk Publications. ISBN 967-978-136-4.. 
• Gordon P., Means (1991). Malaysian Politics: The Second Generation. Oxford: Oxford University Press. ISBN 0-19-588988-6. 
• Goh, Cheng Teik (1994). Malaysia: Beyond Communal Politics. Pelanduk Publications. ISBN 967-978-475-4. 
• Yew, Lee Kuan (1998). The Singapore Story: Memoirs of Lee Kuan Yew. Prentice Hall. ISBN 978-0130208033. 
• Musa, M. Bakri (1999). The Malay Dilemma Revisited. Merantau Publishers. ISBN 1-58348-367-5. 
• Ye, Lin-Sheng (2003). The Chinese Dilemma. East West Publishing. ISBN 0-9751646-1-9.